Документы, сопровождающие проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию и последующую работу очистных сооружений, формируются в рамках единой системы. В неё входят проектная, разрешительная, эксплуатационная и экологическая документация, каждая из которых выполняет свою роль, но при этом согласуется с другими разделами.

Проектная документация очистных сооружений — это комплект документов, в котором закладываются все технические, технологические, архитектурные и экономические решения для строительства, реконструкции или капитального ремонта очистных сооружений. Такая документация служит основой для проведения строительно-монтажных работ и последующей эксплуатации сооружений.

Нарушения норм проектирования, в том числе требований к качеству воды, влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В качестве примера можно привести контрольно-надзорные органы, к которым поступают жалобы на факты несоблюдения условий очистки сточных.

Разрешительная документация и сроки оформления

Оформление разрешительной документации для очистных сооружений проводится с учётом категории объекта по НВОС:

I категория — объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду (крупные промышленные комплексы и очистные с высокой нагрузкой). Требуют обязательного прохождения государственной экологической экспертизы и разработки программ производственного экологического контроля.
II категория — объекты с умеренным воздействием. Необходима декларация о воздействии на окружающую среду и согласование с природоохранными органами.
III категория — объекты с незначительным воздействием. Оформление упрощено, но документация должна подтверждать соответствие санитарным и строительным нормам.

Процесс оформления включает сбор исходных данных об участке, технических условиях подключения, наличии инженерных коммуникаций и соблюдении градостроительных требований. Эти сведения становятся основой для проектной документации, которая, в свою очередь, является ключевым документом при подаче заявления на получение разрешения на строительство.

Для каждого этапа устанавливаются сроки оформления:

согласование проектной документации — в среднем до 3 месяцев,
получение разрешения на строительство — до 1 месяца,
получение экологических согласований и лимитов сброса — до 2 месяцев.

Согласование и выдача документов проводятся в соответствии с требованиями федеральных законов, СП, СНиП и СанПиН, а также региональных нормативных актов.

Нажимая кнопку «Получить консультацию», вы соглашаетесь с Политикой конфиденциальности

Решения для очистных сооружений

Исходно-разрешительные документы для начала строительства

Для начала строительства очистных сооружений необходимо подготовить комплект исходно-разрешительной документации, в который входят:

ГПЗУ (Градостроительный план земельного участка) — действует 3 года, выдается органами местного самоуправления;
Технические условия на подключение к инженерным сетям — срок действия 3 года, выдаются ресурсоснабжающими организациями;
Заключение государственной экологической экспертизы — обязательно для объектов I и II категорий по НВОС;
Согласование с территориальными органами Росприроднадзора — включает расчёты нормативов допустимых сбросов и выбросов, экологическое обоснование;
Заключение о соответствии проектной документации требованиям пожарной безопасности;
Разрешение на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления на основании положительного заключения государственной экспертизы проекта;
Документация по планировке территории очистных сооружений, разработанная в соответствии с утверждённым генеральным планом и правилами землепользования;
Документы, подтверждающие право пользования земельным участком (выписка из ЕГРН, договор аренды или собственности).

Основным документом, на основании которого выдается разрешение на строительство, является проектная документация с положительным заключением государственной экспертизы. В её состав должны входить расчёты по системам электроснабжения, вентиляции, отопления, внутренним и наружным сетям канализации, а также мероприятия по охране окружающей среды.

Состав и требования к исходно-разрешительной документации регламентируются:

ФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении»;
ФЗ-7 «Об охране окружающей среды»;
Градостроительным кодексом РФ;
Постановлением Правительства РФ №87 (состав разделов проектной документации);
СП 32.13330.2018, СП 31.13330.2012, СНиП 2.04.03-85.

Разрешение на строительство очистных сооружений

Разрешение на строительство оформляется на основании ранее подготовленного пакета исходно-разрешительной документации. Процедура включает:

Подачу заявления и комплекта документов в орган местного самоуправления или уполномоченный региональный орган.
Проверку представленных материалов на соответствие требованиям Градостроительного кодекса РФ, санитарных и экологических норм.
Получение заключений профильных ведомств при необходимости дополнительных согласований.
Вынесение решения и выдачу разрешения на строительство.

Срок рассмотрения заявления в соответствии с ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не превышает 7 рабочих дней с момента регистрации комплекта документов.

Для объектов I и II категории по НВОС до начала строительства также требуется получение разрешения в территориальном органе Росприроднадзора на осуществление выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ в соответствии со ст. 31–32 ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» и Приказом Минприроды России № 349 от 01.07.2016.

Выдача разрешения на строительство является обязательным условием начала строительных работ и служит подтверждением соответствия проектных решений градостроительным регламентам, а также условиям подключения объекта к инженерным сетям.

Разрешение на ввод в эксплуатацию

Порядок получения разрешения:

Окончить строительство ОКС, установку оборудования и благоустройство территории;
Сделать сверку фактических и утверждённых проектом параметров (площадь, высота, этажность и т.д.). Особое внимание следует уделить проверке соответствия установленного очистного оборудования Своду правил 32.13330.2018, где прописаны основные характеристики труб, фитингов, фильтров, установок и т.п.
Оформить заключение Госстройнадзора о соответствии нормам и правилам;
Обратиться в страховую компанию за договором страхования, если очистные относятся к 1 или 2 класса опасности;
Провести экспертизу безопасности в лицензированной организации, а также подписать в РТН декларацию защищённости;
Заполненное заявление и приложения к нему отправить в уполномоченное ведомство (местную администрацию или Минстрой на уровне субъекта РФ) любым удобным способом – почтой, на личном приёме, на «Госуслугах» или в МФЦ;
Не ранее, чем через 5 дней забрать итоговое согласование. Иногда зафиксированный законом срок увеличивается по вине чиновников. Для ускорения советуем быть на связи с исполнителем по обращению.

Документы для ввода очистных сооружений
Первый важный шаг – грамотно заполнить заявление на ввод. Как это правильно сделать, мы писали в публикации ниже. Там же приведены бланк и образец обращения для ввода, которыми можно воспользоваться для ускорения процедуры:
Перечень бумаг для ввода:

Согласие на обработку персональной информации;
Выписка на земельный участок;
Копия прежде выданного согласования строительства;
Акты о выполнении ТУ, которые подтверждают присоединение к коммуникациям;
Схема, отображающая ОС и сети к ним на земельном участке;
Акт приёмки;
Техплан;
Заключение Госстройнадзора;
Решение о формировании СЗЗ;
Договор страхования ответственности;
Лицензии от Ростехнадзора на оборудование и производственную деятельность.

Документы для приёмки и эксплуатации очистных сооружений

Пуск и эксплуатация очистных систем требует полного комплекта эксплуатационной документации, которая включает:

Акты проверки и наладки установленного оборудования;
Планы и схемы с привязкой к инженерным сетям;
Технические паспорта на приборы и системы контроля параметров воды;
Паспорт очистных сооружений — основной документ, фиксирующий технические характеристики объекта, технологические схемы, нормы нагрузки и результаты испытаний;
Инструкции по эксплуатации оборудования и регламент технического обслуживания;
Журналы учёта параметров работы оборудования, ведение которых обязательно согласно санитарным и природоохранным нормам;
Документы, подтверждающие соответствие санитарным нормам и требованиям Ростехнадзора и Росприроднадзора;
Подписанные акты приёмки оборудования и системы со стороны подрядчика и заказчика.

Компактные установки для очистки сточных вод подлежат обязательной паспортизации, что является основанием для контроля соответствия объекта действующим санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Паспорт очистных сооружений и его структура

Паспорт объекта содержит профили по воде, схемы технологического оборудования, расчетные значения по нагрузкам и производительности, а также нормы, обеспечивающие очистку поверхностных вод на питьевые нужды. Все сведения оформляются в соответствии с инструкцией, выданной проектной организацией.
При необходимости проводится корректировка паспорта в рамках реконструкции или модернизации, с обязательным учетом требований стандартов ГОСТ 25297-82, СП 30.13330.2016, а также положений, касающихся санитарно-гигиенических норм и требований.
Разработку паспорта выполняет проектная организация. Актуализация документа проводится при реконструкции или модернизации объекта. При реконструкции и модернизации очистных сооружений требуется обновление проектной документации с учетом новых технических решений.

Инструкция по эксплуатации и регламент обслуживания

Инструкция включает:

Режимы работы технологического оборудования
Периодичность и объем технического обслуживания
Алгоритм действий при аварийных ситуациях
Требования к квалификации обслуживающего персонала

Регламент обслуживания устанавливает график проведения планово-предупредительных ремонтов и замены расходных материалов.

Журнал учета параметров работы

Ведение журнала обязательно согласно требованиям СанПиН и природоохранного законодательства. Формат документа включает:

Показатели качества исходной и очищенной воды
Расходы реагентов и электроэнергии
Результаты лабораторных анализов
Сведения о техническом состоянии оборудования

Контролирующие органы проверяют достоверность записей и соответствие фактических показателей проектным значениям.

Инженер за столом изучает документы и чертежи, рядом монитор со схемами.

Нормативно-правовая база оформления документации

Документооборот очистных сооружений регламентируется федеральными законами, техническими регламентами и отраслевыми стандартами.

Федеральные законы и постановления

СНиП, СП и методические рекомендации

Основные нормативные акты:

ФЗ-416 "О водоснабжении и водоотведении" — устанавливает требования к объектам водоочистки
ФЗ-7 "Об охране окружающей среды" — регулирует природоохранную деятельность
Градостроительный кодекс РФ — определяет порядок получения разрешительных документов
Постановление Правительства РФ №87 — устанавливает состав разделов проектной документации

Применяемые строительные нормы:

СП 32.13330.2018 "Канализация. Наружные сети и сооружения"
СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения"
СП 30.13330.2016 "Внутренний водопровод и канализация зданий"
СП 31.13330.2012 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения"

Проектная и рабочая документация для очистных сооружений должна строго соответствовать действующим требованиям к очистным сооружениям, которые регламентируют санитарно-гигиенические нормы и правила эксплуатации. Ключевыми нормативными актами являются СанПиН 2.1.4.027-95 и СанПиН 2.1.4.544-96, а также СНиП 2.04.01–85, в которых закреплены обязательные параметры качества воды и нормы систем водоснабжения и водоотведения районов жилой и коммунальной застройки.

Требования природоохранных органов

Экологические нормы включают:

Нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ
Технологические нормативы водопользования
Требования к программам производственного экологического контроля
Лимиты размещения отходов водоочистки

Документы подлежат согласованию с территориальными органами Росприроднадзора.

Ответственность за отсутствие документов

При несоблюдении сроков оформления или представлении неполного пакета документов, включая расчёты и правила гидравлической нагрузки, программы производственного контроля и экологические акты, применяются меры административной ответственности. Указанные документы должны быть своевременно представлены в Росприроднадзоре для согласования лимитов и нормативов.
Наличие всех разделов проектной и рабочей документации, в том числе по системам водоснабжения и канализации, является обязательным условием для получения разрешений на строительство и последующую эксплуатацию.

Административные и штрафные санкции

Статьи КоАП РФ, применяемые к нарушителям:

Статья 9.4 — нарушение требований промышленной безопасности (штраф до 200 000 рублей)
Статья 8.13 — нарушение правил охраны водных объектов (штраф до 300 000 рублей)
Статья 8.46 — невыполнение требований по охране окружающей среды при эксплуатации предприятий

Размер штрафов для юридических лиц составляет от 100 000 до 1 000 000 рублей в зависимости от характера нарушения.